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| 六個“原產地＋”推動先進制造業“走出去” |
| 發布時間：2016/11/19 8:13:19 來源：鑫泰科技 發布者：manni123 |
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制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。在供給側結構性改革、制造強國戰略、自貿區戰略相互疊加的時代背景下，以高端裝備、智能裝備為代表的先進制造業產品將成為我國對外出口尤其是對“一帶一路”沿線國家出口的主力。而先進制造業產品幾乎都被納入自貿協定隨附的關稅減讓清單，且關稅優惠幅度普遍大于其他類別的產品。據測算，先進制造業憑自貿協定原產地證書可享受的關稅平均優惠額為貨值的6%，因此，提升先進制造業自貿協定優惠原產地政策利用率將更有利于中國制造“走出去”。
原產地工作在先進制造業中的作用
增加產業利潤。以先進制造業實力領先的深圳市為例，該市在通信裝備、機器人、無人機、可穿戴設備領域，擁有華為、中興、大族激光、大疆等多家知名企業，先進制造業實力不僅領跑全國，更頗具全球影響力。2016年上半年，深圳市先進制造業增加值2350.11億元，增長9.6%，占GDP比重27.3%，對規模以上工業增長貢獻率達到93.9%，對GDP增長貢獻率達到29.8%，拉動GDP增長2.8個百分點。從統計數據看，以通信設備、智能裝備為代表的先進制造業已成為深圳市支柱產業之一。2016年上半年，深圳市先進制造業憑自貿協定原產地證書享受關稅優惠1.5億美元，其中通信設備獲享關稅優惠額占比最高。
加快轉型升級。根據自貿協定原產地規則，產品國產化程度越高、制造工藝越先進，就越易于符合原產地標準。因此，為利用原產地優惠政策提升出口競爭力，企業勢必加強自主創新，有助于加快轉型升級。例如，華為公司在手機終端領域不斷提高芯片自主化水平，自貿協定原產地證書的申辦量連續三年保持兩位數增長。
提升“中國制造”形象。隨著中國高鐵、中國航天、華為、大疆、研祥等越來越多的優質自主品牌在全球消費者面前彰顯自己的中國原產身份，“中國制造”的國際形象持續提升。
拓展發達國家市場。企業可在與歐美發達國家簽署有自貿協定的第三方設立生產基地，把具有中國原產資格的原材料加工成具有第三方原產資格的成品，再將成品銷往歐美發達國家，這樣就可利用第三方與歐美發達國家間的自貿協定，獲享關稅優惠，同時也有利于打破貿易壁壘、削減貿易逆差及規避貿易摩擦。
在原產地工作實踐中發現，先進制造業的眾多中小企業，甚至一些大企業對原產地優惠政策缺乏深入了解，不善于主動利用原產地優惠政策提高產品利潤率。同樣以深圳市為例，2016年上半年，深圳檢驗檢疫局為先進制造業簽發自貿協定原產地證書4.6萬份，簽證金額25.1億美元，與同期深圳地區先進制造業產品的2850.5億元出口額相比，自貿協定利用率明顯偏低。究其原因，一方面是由于先進制造業產品復雜、零配件種類多、來源廣、工藝復雜，還牽涉知識產權價值，因此，企業難以判別其產品是否具備中國原產資格。另一方面，國際貿易保護主義抬頭，針對自貿協定原產地證書的退證查詢明顯增多，為節省成本不少企業在清關時索性不使用自貿協定原產地證書。
原產地工作在先進制造業中的路徑
從上文分析中不難看出，原產地工作在推動中國制造“走出去”仍有較大提升空間，如對于先進制造業產業鏈上游，原產地工作可推動企業加大研發投入，強化自主創新能力；對于產業鏈中游，原產地工作可引導企業選用國產材料，改進制造工藝，促進中國企業在與歐美發達國家簽有自貿協定的發展中國家投資創建加工基地；對于產業鏈下游，原產地工作有助于塑造高端、優質的“中國原產”形象，從而提升全球消費者對中國制造的認可度。那么，通過何種路徑可有效達到上述目的，具體可以從以下六個“原產地 ”行動方面著手：
開展“原產地 社交媒體”行動。利用微博、微信等社交媒體，打造涵蓋政策宣傳、政策咨詢、政企互動的政策服務“O2O”生態圈，深入推廣原產地政策，著力增強企業的原產地意識，全力提升自貿協定利用率。
開展“原產地 優進優出”行動。以服務“優進優出”戰略為目標，為重點企業開辟原產地簽證綠色通道，積極向高品質的自主品牌簽發自貿協定原產地證書，以此打造優質、高端的“中國原產”形象，將品質優勢轉化為品牌優勢。
開展“原產地 政策研究”行動。以產業結構和發展方向為著眼點，以政企合作為依托，全面強化原產地判定規則研究，建立符合各區域先進制造業特點的原產地判定體系，讓更多的先進制造業產品獲得原產資格；編制原產地判定案例指導書，深入簡出地介紹主要產品的原產地判定方法，方便企業在進行原產地判定時參照使用。
開展“原產地 跨界合作”行動。與海關、公安機關、地方外貿主管部門加強行政執法合作，嚴厲打擊制售假證行為，幫助企業有效應對國外海關退證查詢，合力維護誠信企業正當權益。
開展“原產地 數據共享”行動。貫徹“簡政放權”和“互聯網 ”理念，打造集企業備案、證書申報、政策查詢、國際行政合作為一體的原產地電子政務平臺，對接國際貿易“單一窗口”，實現功能互補、數據共享。 鑫泰數控加工中心機器人龍門
開展“原產地 雙創平臺”行動。響應“大眾創業、萬眾創新”，與創客基地、應用孵化機構等雙創平臺建立合作機制，在產品研發階段注入原產地基因，同時對有發展潛力的創新產品開展原產地標準前瞻性研究，力爭在原產地國際標準制定中獲得更多話語權。
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