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| 六個(gè)“原產(chǎn)地＋”推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)“走出去” |
| 發(fā)布時(shí)間：2016/11/19 8:13:19 來源：鑫泰科技 發(fā)布者：manni123 |
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制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略相互疊加的時(shí)代背景下，以高端裝備、智能裝備為代表的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品將成為我國對外出口尤其是對“一帶一路”沿線國家出口的主力。而先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品幾乎都被納入自貿(mào)協(xié)定隨附的關(guān)稅減讓清單，且關(guān)稅優(yōu)惠幅度普遍大于其他類別的產(chǎn)品。據(jù)測算，先進(jìn)制造業(yè)憑自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書可享受的關(guān)稅平均優(yōu)惠額為貨值的6%，因此，提升先進(jìn)制造業(yè)自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地政策利用率將更有利于中國制造“走出去”。
原產(chǎn)地工作在先進(jìn)制造業(yè)中的作用
增加產(chǎn)業(yè)利潤。以先進(jìn)制造業(yè)實(shí)力領(lǐng)先的深圳市為例，該市在通信裝備、機(jī)器人、無人機(jī)、可穿戴設(shè)備領(lǐng)域，擁有華為、中興、大族激光、大疆等多家知名企業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)實(shí)力不僅領(lǐng)跑全國，更頗具全球影響力。2016年上半年，深圳市先進(jìn)制造業(yè)增加值2350.11億元，增長9.6%，占GDP比重27.3%，對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到93.9%，對GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)到29.8%，拉動(dòng)GDP增長2.8個(gè)百分點(diǎn)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，以通信設(shè)備、智能裝備為代表的先進(jìn)制造業(yè)已成為深圳市支柱產(chǎn)業(yè)之一。2016年上半年，深圳市先進(jìn)制造業(yè)憑自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書享受關(guān)稅優(yōu)惠1.5億美元，其中通信設(shè)備獲享關(guān)稅優(yōu)惠額占比最高。
加快轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則，產(chǎn)品國產(chǎn)化程度越高、制造工藝越先進(jìn)，就越易于符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。因此，為利用原產(chǎn)地優(yōu)惠政策提升出口競爭力，企業(yè)勢必加強(qiáng)自主創(chuàng)新，有助于加快轉(zhuǎn)型升級。例如，華為公司在手機(jī)終端領(lǐng)域不斷提高芯片自主化水平，自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書的申辦量連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長。
提升“中國制造”形象。隨著中國高鐵、中國航天、華為、大疆、研祥等越來越多的優(yōu)質(zhì)自主品牌在全球消費(fèi)者面前彰顯自己的中國原產(chǎn)身份，“中國制造”的國際形象持續(xù)提升。
拓展發(fā)達(dá)國家市場。企業(yè)可在與歐美發(fā)達(dá)國家簽署有自貿(mào)協(xié)定的第三方設(shè)立生產(chǎn)基地，把具有中國原產(chǎn)資格的原材料加工成具有第三方原產(chǎn)資格的成品，再將成品銷往歐美發(fā)達(dá)國家，這樣就可利用第三方與歐美發(fā)達(dá)國家間的自貿(mào)協(xié)定，獲享關(guān)稅優(yōu)惠，同時(shí)也有利于打破貿(mào)易壁壘、削減貿(mào)易逆差及規(guī)避貿(mào)易摩擦。
在原產(chǎn)地工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，先進(jìn)制造業(yè)的眾多中小企業(yè)，甚至一些大企業(yè)對原產(chǎn)地優(yōu)惠政策缺乏深入了解，不善于主動(dòng)利用原產(chǎn)地優(yōu)惠政策提高產(chǎn)品利潤率。同樣以深圳市為例，2016年上半年，深圳檢驗(yàn)檢疫局為先進(jìn)制造業(yè)簽發(fā)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書4.6萬份，簽證金額25.1億美元，與同期深圳地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品的2850.5億元出口額相比，自貿(mào)協(xié)定利用率明顯偏低。究其原因，一方面是由于先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品復(fù)雜、零配件種類多、來源廣、工藝復(fù)雜，還牽涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，因此，企業(yè)難以判別其產(chǎn)品是否具備中國原產(chǎn)資格。另一方面，國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，針對自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書的退證查詢明顯增多，為節(jié)省成本不少企業(yè)在清關(guān)時(shí)索性不使用自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書。
原產(chǎn)地工作在先進(jìn)制造業(yè)中的路徑
從上文分析中不難看出，原產(chǎn)地工作在推動(dòng)中國制造“走出去”仍有較大提升空間，如對于先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游，原產(chǎn)地工作可推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力；對于產(chǎn)業(yè)鏈中游，原產(chǎn)地工作可引導(dǎo)企業(yè)選用國產(chǎn)材料，改進(jìn)制造工藝，促進(jìn)中國企業(yè)在與歐美發(fā)達(dá)國家簽有自貿(mào)協(xié)定的發(fā)展中國家投資創(chuàng)建加工基地；對于產(chǎn)業(yè)鏈下游，原產(chǎn)地工作有助于塑造高端、優(yōu)質(zhì)的“中國原產(chǎn)”形象，從而提升全球消費(fèi)者對中國制造的認(rèn)可度。那么，通過何種路徑可有效達(dá)到上述目的，具體可以從以下六個(gè)“原產(chǎn)地 ”行動(dòng)方面著手：
開展“原產(chǎn)地 社交媒體”行動(dòng)。利用微博、微信等社交媒體，打造涵蓋政策宣傳、政策咨詢、政企互動(dòng)的政策服務(wù)“O2O”生態(tài)圈，深入推廣原產(chǎn)地政策，著力增強(qiáng)企業(yè)的原產(chǎn)地意識(shí)，全力提升自貿(mào)協(xié)定利用率。
開展“原產(chǎn)地 優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”行動(dòng)。以服務(wù)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”戰(zhàn)略為目標(biāo)，為重點(diǎn)企業(yè)開辟原產(chǎn)地簽證綠色通道，積極向高品質(zhì)的自主品牌簽發(fā)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書，以此打造優(yōu)質(zhì)、高端的“中國原產(chǎn)”形象，將品質(zhì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢。
開展“原產(chǎn)地 政策研究”行動(dòng)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向?yàn)橹埸c(diǎn)，以政企合作為依托，全面強(qiáng)化原產(chǎn)地判定規(guī)則研究，建立符合各區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)特點(diǎn)的原產(chǎn)地判定體系，讓更多的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品獲得原產(chǎn)資格；編制原產(chǎn)地判定案例指導(dǎo)書，深入簡出地介紹主要產(chǎn)品的原產(chǎn)地判定方法，方便企業(yè)在進(jìn)行原產(chǎn)地判定時(shí)參照使用。
開展“原產(chǎn)地 跨界合作”行動(dòng)。與海關(guān)、公安機(jī)關(guān)、地方外貿(mào)主管部門加強(qiáng)行政執(zhí)法合作，嚴(yán)厲打擊制售假證行為，幫助企業(yè)有效應(yīng)對國外海關(guān)退證查詢，合力維護(hù)誠信企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。
開展“原產(chǎn)地 數(shù)據(jù)共享”行動(dòng)。貫徹“簡政放權(quán)”和“互聯(lián)網(wǎng) ”理念，打造集企業(yè)備案、證書申報(bào)、政策查詢、國際行政合作為一體的原產(chǎn)地電子政務(wù)平臺(tái)，對接國際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、數(shù)據(jù)共享。 鑫泰數(shù)控加工中心機(jī)器人龍門
開展“原產(chǎn)地 雙創(chuàng)平臺(tái)”行動(dòng)。響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，與創(chuàng)客基地、應(yīng)用孵化機(jī)構(gòu)等雙創(chuàng)平臺(tái)建立合作機(jī)制，在產(chǎn)品研發(fā)階段注入原產(chǎn)地基因，同時(shí)對有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新產(chǎn)品開展原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)前瞻性研究，力爭在原產(chǎn)地國際標(biāo)準(zhǔn)制定中獲得更多話語權(quán)。
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